El principio democrático de "un ciudadano, un voto" presenta un sesgo estructural en la conformación de la Cámara de Diputados de la Nación. Pese al crecimiento demográfico registrado desde el retorno de la democracia —pasando de 29,3 millones de habitantes en 1983 a más de 46 millones en la actualidad—, la asignación de bancas por provincia permanece sin actualizaciones, contraviniendo el mandato del artículo 45 de la Constitución Nacional y una sentencia de la Cámara Nacional Electoral (CNE).
El esquema vigente responde al Decreto Ley 22.847 promulgado en 1983 por la administración de facto de Reynaldo Bignone. Dicha norma estableció una base de un diputado cada 161.000 habitantes (o fracción no menor a 80.500), tres bancas adicionales por distrito y un piso mínimo de cinco legisladores por provincia, impidiendo además que cualquier jurisdicción redujera la cantidad de escaños que poseía antes de marzo de 1976.
Desproporción en el valor del sufragio
Esta estructura genera el fenómeno denominado en la ciencia política como malapportionment (desproporción o mala distribución de la representación):
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Brecha entre distritos: En Tierra del Fuego se requiere un promedio de 38.000 votos para acceder a una banca, mientras que en la provincia de Buenos Aires se precisan 250.000 sufragios.
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Subrepresentación de provincias pobladas: La provincia de Buenos Aires concentra el 38% de la población del país pero posee el 27% de las bancas (70 escaños, cuando por cálculo poblacional le corresponderían entre 109 y 125). Situaciones similares de subrepresentación afectan a Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Tucumán, Salta y Misiones.
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Sobrerrepresentación: La Ciudad Autónoma de Buenos Aires mantiene 25 diputados para una población estancada en torno a los 3 millones de habitantes. Asimismo, las provincias con menor densidad demográfica (Tierra del Fuego, La Pampa, Santa Cruz, La Rioja y San Luis) conservan el piso de 5 bancas fijado en 1983.
Comparativa de distribución actual y proyectada
| Distrito | Población relativa (% aprox.) | Bancas actuales | Bancas proyectadas (CNE) |
| Provincia de Buenos Aires | 38,0% | 70 | 109 - 125 |
| CABA | 6,7% | 25 | 19 |
| Córdoba | 8,4% | 18 | 25 - 28 |
| Santa Fe | 7,7% | 19 | 22 - 24 |
Propuestas y restricciones institucionales
En 2018, la Cámara Nacional Electoral advirtió sobre la existencia de una "geometría electoral pasiva" —la alteración de la igualdad del voto por inacción legislativa— y ordenó al Congreso adecuar la composición de la Cámara Baja. Sin embargo, los proyectos impulsados por distintos bloques legislativos no han prosperado debido a dos restricciones de viabilidad:
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Redistribución fija (257 bancas): Implica quitar escaños a las provincias más pequeñas, lo que encuentra un freno en el Senado, donde cada jurisdicción cuenta con una representación equitativa de tres miembros.
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Ampliación de la Cámara: Aumentar el número total de diputados a una cifra proyectada de entre 287 y 363 bancas genera resistencia política ante la opinión pública por el incremento en el gasto operativo de la administración pública.
