El gentilhombre Pedro de Mendoza firmó con el emperador Carlos V el convenio de conquista del Río de la Plata. Según este mandato, que concedió al emisario los títulos de Adelantado, Gobernador y Capitán General de todas las tierras sobre el Paraná y sus afluentes, Mendoza vino a investir la primera autoridad de España en tierras chaqueñas. Aunque Mendoza no alcanzó a cumplir la misión encomendada, sus capitanes consolidaron la gobernación del Río de la Plata, incorporando a la misma la dimensión geográfica del Chaco.